关于《茂名市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》的解读

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关于《茂名市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》的解读

最后更新：?2017-10-31????来源：茂名市文广新局

一、背景和依据
（一）2015年10月国务院办公厅出台《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（国办发〔2015〕74号），2016年2月28日省政府办出台《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》(粤府办〔2016〕13号，以下简称《实施意见》)，要求“各市、县（市、区）政府要将推进基层综合性文化服务中心建设发展作为构建现代公共文化服务体系的重要内容，...尽快制定细化落实方案，明确总体思路、具体举措和时间安排”。

（二）省文化厅也于2016年4月印发《广东省文化厅关于贯彻落实<广东省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见>的通知》（粤文公〔2016〕55号），要求各地“尽快出台与本地实际相契合的落实措施和方法，加强与发改、财政等部门沟通，把基层综合性文化服务中心建设纳入‘十三五’时期经济社会发展规划、公共文化服务体系建设规划，纳入政府财政预算”。

据了解，目前我省一些地市如：中山、梅州、佛山、东莞等都已出台了本地区的《实施方案》。

（三）今年3月1日正式实施的《中华人民共和国公共文化服务保障法》第十八条明确规定“地方各级政府可以采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共设施等多种方式，加强乡镇（街道）、村（社区）基层综合性文化服务中心建设”。

（四）今年5月份，在省政府印发的《促进粤东西北地区振兴发展2017年重点工作任务的通知》（粤府函〔2017〕122号）中，将基层综合性文化服务中心建设列入今年省政府重点工作内容之一，并列入重点考核指标。

（五）根据《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（国办发〔2017〕74号）和《广东省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》（粤府办〔2016〕13号）精神，基层综合性文化服务中心建设分为镇、村（社区）两级。我市的薄弱环节主要在村（社区）一级。按照省的建设标准统计，目前全市1902个村（社区）的综合性文化服务中心达到省标准的只有四成左右；同时，我市各区、县级市的覆盖率也是参差不齐，最少的只有两成多一点，这与省下达今年要完成村（社区）一级综合性文化服务中心60%覆盖率，以及2018年全面基本完成的任务要求还有较大的距离。因这项工作被列入我省在全国全面率先建成小康水平的考核内容之一，因此，为进一步加大我市基层综合性文化服务中心建设力度，按时完成省下达的任务要求，亟需我市出台本地区具体的《实施方案》，督促区（县级市）一级政府牵头落实。否则，将影响到我省全面贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神的落实，影响到我省能否率先全面建成小康社会的目标任务的全面完成，影响到我市构建现代公共文化服务体系工作的大局。

二、方案的主要内容
茂名市的《实施方案》以国办《意见》和省府办《实施意见》为蓝本，立足茂名实际，围绕我省“三个定位、两个率先”总目标和我市“一体两翼三大抓手”发展战略制订。

主体框架结构共由5部分20条组成。
（一）第一部分是“总体要求”,包括推进基层综合性文化服务中心建设工作的“指导思想”、“基本原则”和“工作目标”3个方面。

（二）第二部分是“功能定位”，包括“提供基本公共文化服务”、“整合基层公共文化资源”、“开展基层党员教育”、“提供一站式综合服务”等4个方面。

（三）第三部门是“主要任务”，包括“加强设施建设”、“丰富服务内容”、“创新基层公共文化运行管理机制”等3个方面内容。其中“加强设施建设”又包含“科学规划，合理布局”、“落实标准，集合建设”、“按照‘5+X’的基本配置进行建设”等3个方面的要求，并明确推出今年我市村（社区）综合性文化服务中心建设覆盖率要达到65%，到2018年达到省要求的100%覆盖。

（四）第四部分是“实施步骤”，包括“制定方案阶段（2017年8月初）”、“试点建设阶段（2017年8月—9月）”、“全面建设阶段（2017年9月—2018年10月）”、检查验收阶段（2018年11月—12月）、“整改完善阶段”（2019年1月—4月）等5个阶段。

（五）第五部分是“保障措施”，包括“加强组织领导”、“落实资金保障”、“加强队伍建设”、“加强资源支持”、“加大督导检查”等5个方面的要求。

最后，《实施方案》附件有《茂名市行政村（社区）综合性文化服务中心建设标准（2017—2018年）》和茂名市现代公共文化服务体系建设领导小组成员单位落实基层综合性文化服务中心建设分工方案。

作者：陈研

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